“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。”黨的二十大報(bào)告中對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出重要論述。營(yíng)商環(huán)境的好壞，關(guān)乎企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力狀態(tài)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須久久為功，一以貫之。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。如何在法治軌道上充分發(fā)揮職能作用，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)，紓解企業(yè)困境，提升內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是睢寧法院在護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一直思考的問(wèn)題。

近年來(lái)，睢寧法院把法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為審判執(zhí)行工作的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，以“為群眾辦實(shí)事”示范法院創(chuàng)建為依托，聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中遇到的涉法涉訴問(wèn)題，不斷優(yōu)化工作方法，創(chuàng)新工作舉措，為企松綁解絆，精準(zhǔn)賦能持續(xù)釋放企業(yè)動(dòng)能，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力司法服務(wù)和保障。

平等保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

讓有恒者有恒心。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)器，用公正高效權(quán)威的司法實(shí)踐保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的舉措扎實(shí)有效，具有維護(hù)市場(chǎng)秩序、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。

“謝謝法官，我們把品牌做大、做強(qiáng)、做出讓老百姓滿意的口碑不容易，如果因?yàn)榧倜半姵匕盐覀兠晧牧耍@十幾年的心血就白費(fèi)了。”2022年9月，一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的原告方徐州本地知名企業(yè)江蘇金彭集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)，金彭集團(tuán)）的代表在得到公正的結(jié)果激動(dòng)地說(shuō)。

金彭集團(tuán)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)和銷(xiāo)售新能源交通工具，擁有“金彭JINGPENG及圖”商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)，是中國(guó)國(guó)家知名產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的“國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”。2021年1月，該該公司發(fā)現(xiàn)有“金彭路原”字樣的電池在市面銷(xiāo)售，便向徐州市公證處申請(qǐng)保全公證，并在公證員的監(jiān)督下，在經(jīng)營(yíng)該電池的經(jīng)銷(xiāo)處購(gòu)買(mǎi)電池兩箱進(jìn)行封存。

經(jīng)查看發(fā)現(xiàn)，該電池的外包裝正面、背面、側(cè)面均標(biāo)準(zhǔn)“金彭路原”字樣，且“金彭”為較為顯眼的白色，“路原”則與外包裝顏色較為相似的黃色，左側(cè)下方為“某電源科技有限公司”企業(yè)信息。打開(kāi)包裝，電池正上方印有“金彭匠心”字樣，同時(shí)印有企業(yè)信息。

2022年9月初，金彭集團(tuán)將某電源科技有限公司訴訟至睢寧法院要求被告方停止銷(xiāo)售侵犯金彭注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為，并賠償經(jīng)濟(jì)損失和合理維權(quán)費(fèi)用200萬(wàn)元。

面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛存在舉證難、周期長(zhǎng)、維權(quán)成本高的難題，如何在短時(shí)間內(nèi)高效解決糾紛，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，承辦法官王慧子有了解決思路。

王慧子充分查證侵犯行為的性質(zhì)和時(shí)間等因素，向被告進(jìn)行細(xì)致地法律釋明，并對(duì)出現(xiàn)與雙方一對(duì)一溝通解決。最終，被告認(rèn)識(shí)到自身侵犯行為的違法性，停止侵權(quán)行為，并及時(shí)賠償原告損失及維權(quán)費(fèi)用。

這僅是睢寧法院獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件審理的一個(gè)縮影，類(lèi)似這樣保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的行動(dòng)一直在繼續(xù)。

此外，為有效推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的綜合治理和源頭化解，今年6月9日，該院與睢寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同成立“睢寧縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)保護(hù)中心”，并制定《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接多元化解工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步拓展“法院+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解渠道，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛依法、公正、高效化解。

融合創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境路徑

今年9月22日，江蘇省高級(jí)人民法院貫徹中央、省委、市委和最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作要求，召開(kāi)全省法院進(jìn)一步推進(jìn)“執(zhí)破融合”改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全省法院開(kāi)展“執(zhí)破融合改革”，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，睢寧法院作為機(jī)制創(chuàng)新獲評(píng)單位之一并作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

而如何深度推進(jìn)執(zhí)行與破產(chǎn)制度改革探索，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)行與破產(chǎn)清算工作由“執(zhí)破銜接”向“執(zhí)破融合”提檔升級(jí)，讓瀕危企業(yè)資源與效能得到最大程度釋放，睢寧法院進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。

10月19日，睢寧法院整合執(zhí)行和審判力量，構(gòu)建破產(chǎn)案件辦理新機(jī)制，率先成立“執(zhí)破一體化中心”，將執(zhí)行和破產(chǎn)工作升級(jí)為立案、保全、審理、執(zhí)行、破產(chǎn)一體化融合，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、執(zhí)轉(zhuǎn)破、清算與破產(chǎn)案件的審理、類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)試點(diǎn)及相關(guān)工作。

“我們打破程序壁壘，將“單向轉(zhuǎn)化、前后銜接”變?yōu)椤半p向互促、一體推進(jìn)”，充分發(fā)揮執(zhí)行程序“強(qiáng)制性”與“信息化”優(yōu)勢(shì)以及破產(chǎn)程序“保護(hù)”與“出清”作用，將類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)和企業(yè)破產(chǎn)合并審理，形成債務(wù)集中清理工作大格局，為企業(yè)擺脫困境、保駕護(hù)航。”睢寧法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)馮雷介紹。

據(jù)了解，該中心建立健全立審保審執(zhí)破一體化推進(jìn)模式，訴訟立案階段對(duì)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展識(shí)別排查并實(shí)施分類(lèi)預(yù)警；保全階段嚴(yán)格審查涉企保全案件合法性、合理性、必要性，審慎采取保全措施；審理階段融入訴訟矛盾起因調(diào)查,對(duì)訴訟案件全面審查訴訟原因、案件事實(shí)、訴請(qǐng)標(biāo)的，判斷是否存在惡意訴訟和其他衍生訴訟存在；執(zhí)行階段落實(shí)善意文明執(zhí)行理念的同時(shí)，窮盡執(zhí)行措施，做好移送破產(chǎn)審查工作。

此外，執(zhí)行程序中，該院主動(dòng)甄別被執(zhí)行企業(yè)是否具備破產(chǎn)條件，及時(shí)將符合條件的案件依法導(dǎo)入破產(chǎn)程序，對(duì)具有挽救價(jià)值的企業(yè)施以保護(hù)，對(duì)“僵尸企業(yè)”快速出清，落實(shí)企業(yè)法人無(wú)終本理念。同時(shí)，破產(chǎn)程序中運(yùn)用執(zhí)行資源開(kāi)展財(cái)產(chǎn)查控、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)、搜查、拘留、罰款、強(qiáng)制清場(chǎng)等事務(wù)，為后續(xù)破產(chǎn)工作開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

“面對(duì)企業(yè)資不抵債時(shí)，企業(yè)法定代表人、股東認(rèn)為個(gè)人將終生背負(fù)債務(wù)，存在抵觸進(jìn)入破產(chǎn)心理。我們將視情況判定，如果企業(yè)喪失清償能力，進(jìn)入破產(chǎn)程序后，上述自然人符合類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)受理?xiàng)l件的，將啟動(dòng)個(gè)人債務(wù)清理程序，通過(guò)債務(wù)清理試點(diǎn)工作讓誠(chéng)實(shí)且不幸人重獲“新生”，順利開(kāi)展后續(xù)破產(chǎn)工作。”馮雷補(bǔ)充說(shuō)。

據(jù)悉，當(dāng)前睢寧法院通過(guò)執(zhí)破一體化中心逐步推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)清算、和解、重整工作，在探索實(shí)踐中不斷創(chuàng)建符合工作實(shí)際和地方特色執(zhí)破融合辦理“睢寧品牌”，為打造縣域營(yíng)商環(huán)境新高地貢獻(xiàn)力量。

高效護(hù)航，化解企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)

近年來(lái)，受疫情影響，一些中小企業(yè)遇到的問(wèn)題層層疊出，甚至是危及企業(yè)生存，如何提供精準(zhǔn)有效的司法服務(wù)緩解企業(yè)燃眉之急？如何發(fā)揮職能作用護(hù)航企業(yè)安心發(fā)展？

面對(duì)困境，睢寧法院敢為善為，務(wù)實(shí)落實(shí)，精準(zhǔn)把握企業(yè)多元司法需求，在公正司法作為中給出了答案。

“法官，能不能盡快組織調(diào)解，解除對(duì)我們公司賬戶的查封”。某日中午外地某建筑公司代理人在電話中向睢寧法院尋求幫助，希望盡快組織調(diào)解，解除對(duì)其賬戶的查封。

據(jù)了解，該起案件是該建筑公司欠付某混凝土公司貨款，被混凝土公司訴訟至睢寧法院并采取保全措施。而建筑公司因急需其中一個(gè)凍結(jié)賬戶進(jìn)行投標(biāo)使用，遂請(qǐng)求盡快化解案件。

承辦法官了解情況后，當(dāng)即與保全中心聯(lián)系跟蹤保全情況，發(fā)現(xiàn)建筑公司雖有諸多賬戶，但賬戶余額遠(yuǎn)不足以?xún)斶€債務(wù)，繼續(xù)凍結(jié)賬戶無(wú)法償還混凝土公司債務(wù)，也影響建筑公司運(yùn)用賬戶正常發(fā)展運(yùn)行。

隨后，承辦法官通過(guò)電話組織調(diào)解，初步確定調(diào)解方案，并運(yùn)用云上法庭組織雙方，對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行簽字確認(rèn)。次日清晨，該院收到混凝土公司封保全申請(qǐng)書(shū)后，快速發(fā)出解除保全的民事裁定書(shū)，并協(xié)調(diào)保全中心即刻受理網(wǎng)絡(luò)解封申請(qǐng)，助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展。

今年8月，徐州中院出臺(tái)《涉企財(cái)產(chǎn)保全操作規(guī)范指引》，為全市法院正確適用法律、引導(dǎo)訴訟參與人正確認(rèn)識(shí)財(cái)產(chǎn)保全實(shí)質(zhì)內(nèi)涵提供根本遵循，睢寧法院依法善用保全措施，幫助企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)困境，切實(shí)傳遞出為企業(yè)發(fā)展紓難解困、提供保障的司法溫度。

民有所需，司法有所應(yīng)。

不久前，睢寧法院凌城法庭妥善化解了一起標(biāo)的額高達(dá)1800萬(wàn)元的買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件。某建材公司按照簽訂的《預(yù)拌混凝土購(gòu)銷(xiāo)合同》，向某建設(shè)公司供應(yīng)預(yù)拌混凝土價(jià)值達(dá)2000余萬(wàn)元，而建設(shè)公司給付部分貨款后，剩余1800余萬(wàn)元未按時(shí)支付，遂引發(fā)訴訟。

接到案件后，承辦法官鄭煒第一時(shí)間到某建設(shè)公司進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，充分掌握案情后，承辦法官采用“人民調(diào)解員+法官”的多元解紛模式，向雙方進(jìn)行釋法明理、闡述利弊，雙方當(dāng)事人感動(dòng)于法官和調(diào)解員的耐心和真誠(chéng)。最終，該起糾紛以調(diào)解形式圓滿結(jié)案。

采訪中了解，近年來(lái)，睢寧法院充分發(fā)揮司法裁判規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為服務(wù)大局的重要抓手，持續(xù)開(kāi)展暖企、助企、護(hù)企、惠企、安企等系列活動(dòng)，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)透明、穩(wěn)定可期的營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。下一步，睢寧法院將踔厲奮發(fā)，持續(xù)深化法治化營(yíng)商環(huán)境司法品牌建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用提供有力司法服務(wù)和保障。