“秤砣雖小壓千斤，法庭雖小連萬(wàn)家。” 坐落在金山腳下、塔影湖畔的金山湖人民法庭，是鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)人民法院派出法庭之一，負(fù)責(zé)審理全院涉未成年人、家事糾紛案件及轄區(qū)內(nèi)民商事案件，現(xiàn)有員額法官3名，法官助理2名，書(shū)記員3名，駐庭法警2名。2018年至2020年，金山湖法庭共受理案件3000余件，案件調(diào)解撤訴率達(dá)70.7%。八項(xiàng)主要審判質(zhì)效指標(biāo)中有六項(xiàng)高于全省平均數(shù)，審判質(zhì)效指標(biāo)在全市人民法庭條線綜合排名位居前列。

作為法院貼近基層、服務(wù)群眾的窗口，該庭積極推進(jìn)家事審判方式、工作機(jī)制改革，以黨建帶隊(duì)建、隊(duì)建促審判、審判助和諧，為一方百姓撐起公平與正義的天平，先后獲得全省優(yōu)秀人民法庭、江蘇省青年文明號(hào)、江蘇省新時(shí)代家風(fēng)家教實(shí)踐基地等7項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)和稱(chēng)號(hào)。國(guó)家級(jí)榮譽(yù)也是亮點(diǎn)紛呈，繼被命名為全國(guó)“青少年維權(quán)崗”后， 2020年1月，獲最高人民法院表彰“全國(guó)法院先進(jìn)集體”，系此次全省唯一獲此殊榮的基層法庭。2020年9月，該庭“家和”黨建品牌被評(píng)為全國(guó)法院黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

組建一個(gè)“家”：立家規(guī)、嚴(yán)家教、正家風(fēng)

“時(shí)代催生了家和的需求，業(yè)務(wù)衍生出家和的功能。近年來(lái)，法庭黨支部成功打造出了以‘家和’為主題的支部黨建品牌，實(shí)現(xiàn)了支部建在庭上和黨建工作全覆蓋的目標(biāo)。” 2019年6月，北京國(guó)家法官學(xué)院舉辦的基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班上，時(shí)任金山湖法庭庭長(zhǎng)的余波正在臺(tái)上作基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流。

“我是1987年進(jìn)院的，當(dāng)時(shí)的辦公室只有23平米,卻擠下了8張桌子,我們就把調(diào)解搬到了馬路邊上的大槐樹(shù)下。筆錄也全靠手寫(xiě)，曾經(jīng)有一次調(diào)解整整寫(xiě)了42頁(yè)紙。” 2020年國(guó)慶前夕，已在法院工作34年的吳翔法官，同青年干警分享了自己與法院同發(fā)展、共成長(zhǎng)的酸甜苦辣。

聽(tīng)著吳翔的陳述，余波不禁回憶起2017年他調(diào)至金山湖法庭擔(dān)任支部書(shū)記時(shí)的躊躇滿(mǎn)志。

“家和萬(wàn)事興，‘小家’溫暖幸福了，才會(huì)有‘大家’的和諧穩(wěn)定。”談及建設(shè)“家和”黨建品牌的契機(jī)，余波介紹道，“得益于全省法院家事審判試點(diǎn)，我院率先在全市將原未成年人和家事審判庭歸并至金山湖人民法庭，使家事審判、家事調(diào)解和家風(fēng)教育有了更大作為和更大空間。”

基于此，法庭黨支部按照“優(yōu)而精”的原則進(jìn)行重組，以庭內(nèi)8名黨員為主體，吸納2名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的黨員調(diào)解員共同組建“家和”行動(dòng)支部，將組織需求與支部黨員特長(zhǎng)結(jié)合，著力將其打造成黨員教育的強(qiáng)堡壘、家事調(diào)解的先鋒隊(duì)。

“大家庭”蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)良好的“家風(fēng)”。對(duì)于黨員的評(píng)價(jià)和激勵(lì)，余波也頗有想法，“以前對(duì)法官的考核，有結(jié)案率、調(diào)撤率、上訴發(fā)改率等一系列案件質(zhì)效指標(biāo)，但對(duì)于法庭黨員的考核如何細(xì)化量化，一直是個(gè)問(wèn)題。”

因此，法庭將制定“家規(guī)”率先提上日程，首創(chuàng)“先鋒亮績(jī)、積分管理”的考核辦法，從八個(gè)方面制定了十四條具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每季度開(kāi)展一次分值評(píng)定，并將其作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

“墻上掛著的黨員先鋒積分表上，記錄著我們支部每一位黨員的積分，去年，所有黨員積分都在90分以上。”2020年7月，余波正在向前來(lái)金山湖法庭交流黨建工作的京口區(qū)機(jī)關(guān)工委、京口法院一行介紹法庭的一些特色做法，“在法庭的二樓走廊，還掛著一張群眾微心愿收集榜，這也是我們法庭的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。”

“希望我的案子早點(diǎn)判掉”、“早點(diǎn)把工資幫我要回來(lái)”……余波指著法庭墻上公布的黨員身份職務(wù)及黨員承諾表示，“隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，通過(guò)黨員認(rèn)領(lǐng)心愿等方式，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。其實(shí)我們的工作不只是解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，更多時(shí)候還要發(fā)揮司法的服務(wù)屬性，切實(shí)回應(yīng)人民群眾在實(shí)際生活中對(duì)司法的更多期待。”

誠(chéng)如余波所說(shuō)，一張張群眾微心愿詞句雖短, 但字字都是對(duì)法院工作的期待，因此，每一位黨員干警切實(shí)把責(zé)任記在了心中、扛在了肩上、落到了點(diǎn)上。2019年年初以來(lái)，該庭共征集到群眾微心愿三十余條，通過(guò)案件審理、訴調(diào)對(duì)接等多種方式全部解決，收獲了群眾的一致好評(píng)。

“家規(guī)”漸具雛形，支部黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干勁、主動(dòng)服務(wù)群眾的思想意識(shí)得到有效提升，工作積極性、主動(dòng)性得到明顯提高。與院其他支部相比，該支部政治覺(jué)悟高、工作熱情高，隊(duì)伍比較穩(wěn)定，他們緊緊圍繞“家和”主題，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在法院各項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出，成績(jī)斐然。2017年，金山湖法庭黨支部被授予鎮(zhèn)江市“法治型、服務(wù)型”五星先進(jìn)黨支部，2019年被評(píng)為“全市先進(jìn)基層黨組織”。

除了家規(guī)的約束、氛圍的營(yíng)造，言傳身教在支部的家庭教育中起著更重要的作用。拿起鐵鍬，清除河坡雜草；手持塑料袋，撿拾路邊垃圾……去年4月，韋崗街道黃山組來(lái)了一群戴著黨徽的志愿者，余波正帶領(lǐng)支部黨員在農(nóng)村人居環(huán)境整治一線開(kāi)展清潔村莊行動(dòng)。

組織支部黨員經(jīng)常參加這樣的公益活動(dòng)，可以在潛移默化中提升黨員干警主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)，將為民司法和務(wù)實(shí)工作理念深深植根于他們的思想和行動(dòng)中。

“這一年，我們實(shí)施文化興院，堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，金山湖法庭打造的“家和”黨建品牌被最高法院評(píng)為全國(guó)法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例，為我院成功探索出一條抓黨建、帶隊(duì)伍、促審判的特色化之路。”今年2月全院總結(jié)表彰暨工作部署大會(huì)上，潤(rùn)州法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張傳軍對(duì)金山湖法庭黨建工作給予充分肯定，并對(duì)全院黨建工作寄予殷切希望，“要繼續(xù)深入實(shí)施基層黨組織組織力提升工程和‘一支部一品牌’創(chuàng)建活動(dòng)，將‘家和’黨建成果由點(diǎn)擴(kuò)大到面，發(fā)揮品牌建設(shè)溢出效應(yīng)。”

挽回一個(gè)“家”：一站式、調(diào)心結(jié)、化糾紛

維護(hù)小家的完整，實(shí)現(xiàn)大家的和諧，是金山湖人民法庭一直孜孜以求的目標(biāo)，也是家事調(diào)解員孫海芬的目標(biāo)。她的桌子上，厚厚的一本調(diào)解記錄本，承載著一個(gè)個(gè)家庭的酸甜苦辣。

有這樣一起案例，時(shí)隔半年多仍令孫海芬記憶猶新，而這起并不特殊的離婚糾紛也折射出法庭創(chuàng)新打造“家事糾紛一站式化解”模式的點(diǎn)點(diǎn)星光。

2020年炎夏的一天，氣溫高達(dá)40度，下午兩點(diǎn)，法庭剛開(kāi)門(mén)，臉被曬得紅紅的張某走了進(jìn)來(lái)。“我要打官司，在哪兒立案？”張某的眼睛也紅紅的，汗水劃過(guò)神色憔悴的臉頰。

經(jīng)驗(yàn)豐富的孫海芬一看，就知道是來(lái)離婚的，迎上前去，細(xì)聲詢(xún)問(wèn)詳情。原來(lái)，張某（女）與李某（男）在二年前登記結(jié)婚，婚后生育一子。孩子出生后，為方便照料兒媳和孫子，李某的母親和張某夫妻共同生活。但是，由于兩代人的生活觀念、生活習(xí)慣不同，導(dǎo)致在八個(gè)月大的孩子的飲食、日常照料中矛盾不斷，婆媳之間多次爭(zhēng)吵，張某覺(jué)得心力交瘁，甚至有輕度抑郁癥的傾向。加上疫情的暴發(fā)，婆媳在家中日日相對(duì)，矛盾沖突進(jìn)一步升級(jí)，張某遂產(chǎn)生了離婚的念頭。

在隨后的一個(gè)月里，孫海芬多次通過(guò)電話溝通、約當(dāng)事人雙方面談、聯(lián)系張某婆婆等多種方式進(jìn)行調(diào)解，但未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“余法官，這個(gè)案件雖然要立案進(jìn)入訴訟程序，但是我覺(jué)得小夫妻還是有和好的可能。”孫海芬將詳細(xì)記錄著該案的矛盾焦點(diǎn)、調(diào)解記錄及調(diào)解建議的函移交給承辦法官余波。

“以往的社會(huì)調(diào)解與法院審判存在脫節(jié)的弊端，一旦進(jìn)入訴訟程序，當(dāng)事人需要將前情詳細(xì)地再陳述一次，無(wú)異于將自己的傷口再撕開(kāi)一次。”談及一站式家事審判的優(yōu)勢(shì)，余波戲稱(chēng)，“就好像是超市和專(zhuān)賣(mài)店的區(qū)別，我們將訴前、立案、審判、教育無(wú)縫串接，做到了全省唯一。與其他法院將家事審判放在法院內(nèi)部的做法相比，我們另外選址設(shè)置專(zhuān)門(mén)的家事法庭，法庭考慮了環(huán)境氛圍的總體打造，包括訴訟后時(shí)常承擔(dān)教育職能的‘和潤(rùn)家風(fēng)館’，審判上配有專(zhuān)門(mén)的家事法官，使家事審判做得更精更細(xì)更扎實(shí)。”余波還說(shuō)：“單獨(dú)設(shè)置家事法庭，也考慮到了當(dāng)事人不希望他人來(lái)圍觀的心理，家事糾紛調(diào)案重在調(diào)心。”

2020年8月28日，這場(chǎng)離婚糾紛在以暖黃色調(diào)為主的家事審判法庭開(kāi)庭，不同于標(biāo)準(zhǔn)化的審判法庭，這里的原、被告席位并非面對(duì)面設(shè)置，而是平行設(shè)置，雙方當(dāng)事人均面向?qū)徟邢行П苊饬穗p方產(chǎn)生對(duì)抗的負(fù)面心理。有了孫海芬關(guān)于前期雙方的婚姻狀態(tài)、調(diào)解方案的匯報(bào)，法官很快進(jìn)入訴訟中的二次調(diào)解階段。

客廳式環(huán)座的調(diào)解室內(nèi)，原、被告的銘牌被丈夫、妻子的銘牌所取代，輕柔舒緩的音樂(lè)，法官的循循善誘，丈夫誠(chéng)懇的挽回，張某的心慚慚松動(dòng)……“小張，家千萬(wàn)不能散！這事怪我，不該摻和你們小倆口照顧孩子的事，以后只要每周帶小寶來(lái)看看我就行了，你們好好過(guò)比什么都好。”張某的婆婆經(jīng)過(guò)孫海芬的勸說(shuō)，認(rèn)識(shí)到自己過(guò)于干涉了年輕人的生活。

婆婆的歉意和丈夫期待的眼神，終于挽回了張某，她不再堅(jiān)持離婚，并撤回了起訴。

像這樣經(jīng)過(guò)訴訟中二次調(diào)解解決的家事糾紛并非個(gè)例，實(shí)踐中，一站式家事審判模式達(dá)到了1+1＞2的效果。有數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入訴訟程序的家事糾紛，有一半以上的案件通過(guò)二次調(diào)解解決，家事糾紛整體調(diào)撤率達(dá)到75%以上，高于2019年全省民事案件平均撤調(diào)率1.5倍。

余波表示，這一切得益于一站式模式溝通更加順暢，訴前訴中環(huán)環(huán)緊扣不脫節(jié)，穿插其間的“和潤(rùn)家風(fēng)館”作為家風(fēng)教育的重要陣地，吸引前來(lái)訴訟的當(dāng)事人及親屬主動(dòng)參觀。如果以法庭每年審理600-700件家事案件來(lái)估算，每年家風(fēng)館會(huì)有3000人以上踏足其中，他們?cè)陴^中感受到的良好的家風(fēng)、家訓(xùn)，會(huì)觸動(dòng)親屬們主動(dòng)做當(dāng)事人工作，成為家事糾紛的“編外”調(diào)解員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年法庭建成后，家事糾紛調(diào)撤率上升了10個(gè)百分點(diǎn)。

“都說(shuō)清官難斷家務(wù)事，家事糾紛，更重要的在于打開(kāi)當(dāng)事人的心扉。我們?cè)谠V前的接觸中，與當(dāng)事人建立起親近的關(guān)系，也將這種親近傳遞給家事法官，每一起調(diào)解成功的家事糾紛都是金山湖法庭一站式家事審判模式的有效實(shí)踐。”資深家事調(diào)解員孫海芬如是說(shuō)。

2016年5月，潤(rùn)州法院被江蘇省法院確定為全省首批、全市唯一的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)單位。4年來(lái)，櫛沐風(fēng)雨砥礪前行，從進(jìn)行家事審判資源整合，配備具有心理咨詢(xún)師資格的家事法官，到建設(shè)了符合家事審判要求的調(diào)解室、審判法庭、反家暴臨時(shí)庇護(hù)室等，并同步建設(shè)了占地面積300平方米全市首家以家風(fēng)教育為主要職能的“和潤(rùn)家風(fēng)館”，注冊(cè)成立了以家風(fēng)教育、法治教育為主要職能的民辦非企業(yè)組織——“鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)同心法律志愿服務(wù)中心”…… 1700多個(gè)日夜，從無(wú)到有，聚沙成塔，法庭已日漸成為全省法院首屈一指的集家事立案、審判、調(diào)解、教育、研究、保護(hù)為一體的綜合性家事審判中心。

同時(shí)，法庭在一站式調(diào)解上取得的成功經(jīng)驗(yàn)，“以點(diǎn)帶面”提升了全院一站式服務(wù)效能，尤其是為2020年8月投入運(yùn)行的新訴訟服務(wù)中心“9+2”訴前調(diào)解模式提供了樣板，2020年以來(lái)，潤(rùn)州法院共立訴前調(diào)解案件1275件，成功調(diào)解435件，訴前調(diào)解與糾紛分流比例達(dá)30%以上。

走近一個(gè)“家”：進(jìn)網(wǎng)格、釋法理、促和諧

  金山街道京畿路社區(qū)（原黑橋社區(qū)），老年人多、住房困難戶(hù)多、可利用資源少，老人的贍養(yǎng)問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題都不少。

家住寶蓋山的張先生，父母均已去世，如何分割爺爺奶奶留下的房產(chǎn)，讓他不知所措。2020年9月28日，金山湖法庭的普法小課堂在京畿路社區(qū)開(kāi)講，張先生帶著心中的疑惑，聞?dòng)嵹s來(lái)，向法庭的法官們請(qǐng)教了自己最關(guān)心的繼承問(wèn)題。

結(jié)合《民法典》，法官為張先生耐心而細(xì)致的解答，吸引了周?chē)簧倬用袂皝?lái)詢(xún)問(wèn)。人群中，一位年逾八旬的王老太太也有著相似的困擾。最近，她就為如何處置現(xiàn)有“家私”最大限度避免“百年之后”子女爭(zhēng)奪財(cái)產(chǎn)發(fā)生矛盾而整日發(fā)愁。針對(duì)她的難題，法官也支了一招。

像這樣，走基層、進(jìn)社區(qū)、聽(tīng)民情、解民憂的普法活動(dòng)，一直在金山湖法庭常態(tài)化開(kāi)展。自全院拉開(kāi)“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作序幕以來(lái)，金山湖法庭率先開(kāi)啟普法宣傳、法律咨詢(xún) “頭班船”，圍繞“家和”目標(biāo)，助力社會(huì)矛盾多元化解。全庭員額法官、法官助理爭(zhēng)先前往所在網(wǎng)格，織就糾紛排查網(wǎng)、法治宣傳網(wǎng)、多元調(diào)解網(wǎng)，多次深入物業(yè)、家事糾紛高發(fā)、易發(fā)的小區(qū)、老城區(qū)，為群眾提供定制化的調(diào)解服務(wù)， 2019年，金山湖法庭訴前調(diào)解成功的物業(yè)糾紛案件占收案的三分之一，立案后案件的調(diào)解撤訴率高達(dá)88%。

“法官進(jìn)網(wǎng)格”是真正惠及基層、惠及百姓的司法實(shí)踐工作，京畿路社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)周宏琪對(duì)此深有感觸，并講述了這樣一起案例。

家住京畿路社區(qū)的居民朱某夫婦終生未生育子女，二人先后于1994年、1996年去世，生前一直由鄰居劉某兩口子實(shí)際照顧并養(yǎng)老送終。多年來(lái)，朱某夫婦生前居住的房屋雖一直由劉某兩口子實(shí)際居住適用，現(xiàn)劉某也年事已高，其丈夫也已去世，但因二人不屬于朱某夫婦的法定繼承人，房屋至今仍登記于朱某名下，無(wú)法辦理繼承手續(xù)。

朱某遺留的這套房產(chǎn)究竟何去何從？帶著疑問(wèn)，周宏琪向法庭進(jìn)行了咨詢(xún)，希望能夠通過(guò)法律途徑幫助劉某。法官了解了上述情況后告訴周宏琪，根據(jù)我國(guó)《繼承法》第14條和即將施行的《民法典》第1131條規(guī)定，繼承人以外的對(duì)被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以分給他們適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)，這是法律公平正義的體現(xiàn)，也最大程度地避免了遺產(chǎn)因無(wú)人繼承被收歸國(guó)有的情況。劉某兩口子對(duì)鄰居朱某夫婦生養(yǎng)死葬，體現(xiàn)了鄰里和睦、守望相助的中華傳統(tǒng)美德，也符合相關(guān)法律規(guī)定，在朱某遺產(chǎn)繼承時(shí)理應(yīng)分得部分或者全部。不久，劉某通過(guò)訴訟的形式依法獲得上述房屋，一個(gè)困擾她二十多年的難題終于徹底解決。

 “劉某夫妻義務(wù)照料孤寡老人多年，正是誠(chéng)信友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀所提倡的，我們應(yīng)該鼓勵(lì)、支持這種行為。”余波在案后的回訪中，特地向周邊鄰居告知案件結(jié)果，做好判后“文章”。該案也被列入潤(rùn)州法院《民法典》普法宣講案例素材庫(kù)。

送法到“門(mén)頭”、庭審到“網(wǎng)格”，矛盾解決在“家門(mén)口”。金山湖法庭積極與社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校各類(lèi)組織互聯(lián)互通，形成合作共贏全新格局。法庭定期選派法官、法官助理輪流到社區(qū)了解社情民意，在指導(dǎo)人民調(diào)解、開(kāi)展法治教育、弘揚(yáng)家庭美德、修復(fù)情感創(chuàng)傷等方面“零距離”服務(wù)群眾，其中，金山街道楊家門(mén)社區(qū)成為全市首批“無(wú)訟社區(qū)”。法庭還著力發(fā)揮訴源治理鏈條中的“嵌入”作用，合力推進(jìn)“訴源”治理，如針對(duì)在家事審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的拆遷征收協(xié)議不規(guī)范、法律關(guān)系不清晰、被征收房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰等問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)社區(qū)、征收部門(mén)加強(qiáng)溝通，提前介入，提前指導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件開(kāi)辟綠色通道，當(dāng)場(chǎng)立案，積極協(xié)調(diào)，盡快判決，2018年，法庭審結(jié)涉征收遺產(chǎn)房繼承案件80余件，調(diào)解率達(dá)95%，既維護(hù)了群眾的利益，也為地方重大工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)鋪平了道路，法庭也被鎮(zhèn)江市委政法委授予“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意政法單位先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

2020年4月8日，江蘇省法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)夏道虎赴鎮(zhèn)江調(diào)研指導(dǎo)工作。在參觀金山湖人民法庭時(shí)，夏道虎對(duì)法庭的各項(xiàng)工作表示肯定，并指出，要更好發(fā)揮家事審判權(quán)益保障和情感治愈功能，盡量減少對(duì)抗、化解矛盾，切實(shí)維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)法院文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，講好法治故事，為全面推進(jìn)依法治國(guó)凝聚強(qiáng)大精神力量。