南通市崇川區(qū)人民法院工作報(bào)告

　　--2011年1月12日在崇川區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　南通市崇川區(qū)人民法院院長(zhǎng)   陳  勇

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表崇川區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　過去一年工作回顧

　　2010年，我院在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督支持和關(guān)心幫助下，在上級(jí)法院的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委六屆九次、十次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣司法社會(huì)化工作主線，充分發(fā)揮審判職能，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，多項(xiàng)工作躍居全省法院前列。先后受邀參加最高法院“能動(dòng)司法論壇”、全省法院訴訟服務(wù)中心、人民法庭工作會(huì)議并作交流發(fā)言。被評(píng)為全省訴調(diào)對(duì)接工作先進(jìn)集體，全省法院涉訴矛盾化解先進(jìn)集體、維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進(jìn)集體、新聞宣傳工作先進(jìn)集體。全年有52人次受到上級(jí)表彰。

　　一、充分發(fā)揮審判職能，涉訴矛盾糾紛化解取得新成效

　　一年來，我院緊緊圍繞區(qū)委“決勝十一五，率先現(xiàn)代化”工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作。全年受理各類案件8236件（含舊存473件），審（執(zhí)）結(jié)7971件，結(jié)案率96.78%，一線審判業(yè)務(wù)人員人均結(jié)案183.02件。

　　（一）調(diào)判結(jié)合力促案結(jié)事了。在民商事案件審理中，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，扎實(shí)開展調(diào)解工作，全年受理民商事案件5183件，審結(jié)4930件，案件標(biāo)的額超過9億元，調(diào)撤率81.74%。廣泛開展訴前調(diào)解工作，全面推行民商事案件“窗口化”、“法庭化”運(yùn)作，訴前調(diào)解范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全年訴前調(diào)解糾紛2427件，成功化解2117件，調(diào)解成功率87.23%。充分發(fā)揮類案專業(yè)化審理優(yōu)勢(shì)，觀音山法庭負(fù)責(zé)專業(yè)審理交通事故案件的同時(shí)，積極參與、配合交警部門開展調(diào)解工作，采用多種手段，促使20多起重大死亡事故賠償糾紛于訴前成功化解。注重矛盾化解研判工作，認(rèn)真分析群體性事件的特點(diǎn)，適時(shí)提前介入調(diào)解，努力降低管理成本，節(jié)約司法資源；注重典型個(gè)案的引導(dǎo)作用，以生效判決為示范，逐案開展調(diào)解工作，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。先后成功化解130多名業(yè)主訴某房地產(chǎn)公司逾期交房案、多名教師訴某幼兒園勞動(dòng)爭(zhēng)議案等群體性糾紛13起。

　　（二）寬嚴(yán)相濟(jì)力保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，依法懲處各類刑事犯罪。全年受理刑事案件517件，審結(jié)508件。深入開展嚴(yán)打整治活動(dòng)，嚴(yán)懲黑社會(huì)性質(zhì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉黃涉毒犯罪，努力為轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。依法從快從重審理省公安廳、省檢察院督辦的黃輝等十三名被告人組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪案，對(duì)各被告人分別判處四年六個(gè)月至十六年的有期徒刑，嚴(yán)厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰。嚴(yán)懲國家工作人員職務(wù)犯罪，審理好貪污、受賄、濫用職權(quán)等犯罪案件的同時(shí)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，落實(shí)好黨員干部旁聽庭審工作，擴(kuò)大職務(wù)犯罪庭審教育警示功能，有力推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。此外，還借鑒民商事案件訴前調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，積極開展刑事附帶民事案件調(diào)解工作，盡力保護(hù)被害人的民事法律權(quán)益。加強(qiáng)與對(duì)口業(yè)務(wù)部門的溝通，積極配合公安、檢察機(jī)關(guān)工作，充分保障訴訟參與人的合法權(quán)利。

　　（三）穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)行工作。注重凝聚社會(huì)力量，不斷加大執(zhí)行力度，最大限度攻克“執(zhí)行難”。全年執(zhí)結(jié)案件2385件，執(zhí)行標(biāo)的額到位率87.31%。自中央政法委與最高法院組織開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)以來，我院清理歷年累積可恢復(fù)執(zhí)行案件832件。緊緊依靠黨委政法委辦好大案難案，新疆維吾爾族人麥麥提與彭某、孫某返還財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案，標(biāo)的額達(dá)628萬元。當(dāng)事人麥麥提聚集新疆少數(shù)民族數(shù)十人，多次在省委、省政府上訪，情緒較為激烈，造成一定社會(huì)影響。我院在接到省高院指定執(zhí)行任務(wù)后，及時(shí)成立專案組，認(rèn)真研判案情，全面排查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，先后十多次向省委政法委和有關(guān)部門匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，使案件圓滿執(zhí)結(jié)，既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又避免了惡性群體性事件的發(fā)生。用好銀法聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，將參與聯(lián)動(dòng)執(zhí)行的銀行，由年初的10家擴(kuò)充到15家，全年運(yùn)用該機(jī)制查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)3700多萬元，大大提高了執(zhí)行效率和執(zhí)行效果。用好社區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行力量，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，兩次召開全區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行大會(huì)，進(jìn)一步完善了覆蓋全區(qū)107個(gè)社區(qū)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)干部的協(xié)助下，全年查找被執(zhí)行人72人，發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)近2000萬元。2010年我院被市委政法委、市中院評(píng)為全市清理執(zhí)行積案工作先進(jìn)集體。

　　（四）扎實(shí)推進(jìn)信訪工作。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府、信訪部門、街道社區(qū)的大力支持，集中治理涉訴信訪、行政申訴上訪難題專項(xiàng)活動(dòng)成效明顯，全年納入中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)交辦的重點(diǎn)案件16件、納入省高院集中交辦的信訪案件103件全部化解。注重源頭預(yù)防，推行立案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在立案階段，根據(jù)當(dāng)事人的情況，將案件分為正常、偏執(zhí)、投訴、上訪四個(gè)級(jí)別，提醒案件承辦人注意防范信訪事件。院庭長(zhǎng)會(huì)辦常態(tài)化，確定每周五上午由一名院領(lǐng)導(dǎo)和三名庭室負(fù)責(zé)人共同接待來訪人，全年接待521人次。對(duì)當(dāng)事人提出的合理訴求，現(xiàn)場(chǎng)予以辦理；對(duì)一時(shí)難以解決的問題，落實(shí)責(zé)任人處理并交督查辦公室督辦。積極參與全省法院“萬起案件評(píng)查”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)被查案件做到逐案調(diào)卷、專人評(píng)查，自覺糾正案件瑕疵，主動(dòng)排查信訪隱患。全面加強(qiáng)司法安全工作，配備安檢設(shè)備，增加安保力量，保障審判執(zhí)行工作的順利開展和干警人身安全。

　　二、拓展司法空間，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新取得新成效

　　近年來，我院不斷更新司法理念，在2008年的走近司法、2009年的和諧司法基礎(chǔ)上，2010年我們進(jìn)一步確立了司法社會(huì)化工作思路，積極參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

　　（一）全面推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接，提升管理創(chuàng)新水平。在區(qū)綜治辦牽頭、協(xié)調(diào)下，與區(qū)司法局、大調(diào)解中心聯(lián)合成立了區(qū)訴調(diào)對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)和深化訴調(diào)對(duì)接工作的機(jī)制，并出臺(tái)文件，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法推動(dòng)”的新模式，初步實(shí)現(xiàn)了法院訴前調(diào)解與大調(diào)解的一體化運(yùn)作，全年委托調(diào)解、邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解糾紛500多件。加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工會(huì)、婦聯(lián)等組織的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)調(diào)解縱深發(fā)展。在法院內(nèi)部設(shè)立社會(huì)工作辦公室，負(fù)責(zé)訴調(diào)對(duì)接的扎口管理、內(nèi)外協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)，有力促進(jìn)了對(duì)接工作的規(guī)范運(yùn)作，提升了對(duì)接效能。全年審查確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議222件，確認(rèn)率100%；參與培訓(xùn)人民調(diào)解員400多人次、指導(dǎo)調(diào)解200多件次，編發(fā)全區(qū)訴調(diào)對(duì)接工作簡(jiǎn)報(bào)8期，訴調(diào)對(duì)接工作取得歷史性突破，被省高院評(píng)為指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。

　　（二）積極參與社會(huì)管理，探索法院與社會(huì)互動(dòng)路徑。一年來，我院不斷延伸審判職能，能動(dòng)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善社會(huì)化工作機(jī)制，掛職街道政法副書記工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)作，法院與街道之間的工作交流更加暢通。以“百千萬心連心”活動(dòng)為契機(jī)，推行法官聯(lián)系社區(qū)工作機(jī)制，全區(qū)107個(gè)社區(qū)均有法官掛鉤，法官與社區(qū)無縫對(duì)接網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。不斷加大巡回審判力度，全年開展巡回審判135件次，較好地起到了“審理一案、教育一片、穩(wěn)定一方”的積極效果。鐘秀巡回法庭在鐘秀街道11個(gè)社區(qū)全部設(shè)立了巡回審判點(diǎn)，形成“巡回調(diào)解、辦案到村”的審判新機(jī)制；與鐘秀派出所、城東工商所開展“庭所共建”，推進(jìn)“無訟社區(qū)”試點(diǎn)工作。今年該街道80%以上的家事糾紛在社區(qū)得以化解，城東、新橋和校北3個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“無訟社區(qū)”目標(biāo)。大力開展司法建議工作，先后就電動(dòng)自行車安全隱患問題，向保險(xiǎn)協(xié)會(huì)發(fā)出電動(dòng)自行車試點(diǎn)保險(xiǎn)的建議；就商品房銷售格式合同存在的問題，向房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)出完善合同文本的建議；就精神病人社會(huì)管理問題，向衛(wèi)生行政主管部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出規(guī)范治療的建議。全年共發(fā)送司法建議76份，得到了積極回應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)司法利民惠民舉措，南通港法庭依托虹橋法制公園，與街道聯(lián)合開設(shè)“虹橋周末法庭”，將居民的“家務(wù)事”解決在“家門口”。法庭聘請(qǐng)22名市民陪審員旁聽庭審、協(xié)助調(diào)解，并增設(shè)互動(dòng)程序，聽取廣大市民意見，不斷提升群眾民主意識(shí)和自治能力。創(chuàng)新搭建民意溝通平臺(tái)，與南通人民廣播電臺(tái)聯(lián)辦《劉宇說法--崇川法院在線》欄目，每周五下午安排兩名干警通過電波推介法院工作，聽取群眾意見。全年播出42期，上線干警84人。

　　（三）堅(jiān)持源頭預(yù)防，助推依法行政。全年受理行政非訴審查和訴訟案件148件，審結(jié)145件。主城區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，更加要求法院通過行政審判促進(jìn)社會(huì)管理工作。在行政審判中，我院特別注重源頭預(yù)防，努力鈍化官民矛盾，力促轄區(qū)和諧發(fā)展。孫洪兵等35人訴市規(guī)劃局行政許可案，涉及全市整體規(guī)劃及我區(qū)首個(gè)城中村改造。我院審判人員認(rèn)真研判案情，找準(zhǔn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，有針對(duì)性地制定和解方案，多次邀請(qǐng)相關(guān)組織和人員參與協(xié)調(diào)，反復(fù)釋法明理，最終促成雙方和解，既促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，又維護(hù)了行政相對(duì)人合法權(quán)益。對(duì)行政爭(zhēng)議進(jìn)行類案分析，形成典型案例和法官意見，編寫《崇川法院行政審判白皮書》并發(fā)送至相關(guān)部門，提示行政執(zhí)法重點(diǎn)問題。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，親自批示要求各行政機(jī)關(guān)認(rèn)真研究并加以落實(shí)。此外，我院還注重主動(dòng)服務(wù)政府法治建設(shè)，全年召開房屋拆遷、勞動(dòng)保障等專題座談、研討會(huì)8次，開展行政法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)200多人次。

　　（四）關(guān)愛特殊人群，打造少年審判品牌。充分發(fā)揮少年審判職能，注重對(duì)未成年被告人的教育、感化和挽救。繼續(xù)采用圓桌審判、法官寄語、跟蹤回訪等舉措，真誠感化失足未成年人。想方設(shè)法為外來未成年緩刑犯聯(lián)系“愛心企業(yè)”，落實(shí)幫教人員。積極參與青少年違法犯罪預(yù)防活動(dòng)，先后到南通師專、南通農(nóng)院等院校舉辦法制講座12場(chǎng)，受教育學(xué)生兩萬多人。與學(xué)田街道“知心奶奶”結(jié)對(duì)共建，法官與“知心奶奶”互聘為法律指導(dǎo)員和特邀關(guān)護(hù)員，共同開展“青少年普法夏令營”系列活動(dòng)，豐富了青少年暑期社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容；通過為社區(qū)“家長(zhǎng)法制夜校”授課、給區(qū)屬教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作校園傷害法律問題講座等形式，努力為青少年健康成長(zhǎng)營造溫馨和諧的社會(huì)環(huán)境。《人民法院報(bào)》多次對(duì)上述特色工作進(jìn)行了報(bào)道。

　　三、著力提升隊(duì)伍素質(zhì)，公正廉潔司法取得新成效

　　一年來，我院緊密聯(lián)系隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)干警理想信念教育，引導(dǎo)干警牢固樹立責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)，堅(jiān)持公正廉潔司法，自覺接受人大和社會(huì)監(jiān)督，努力提升司法公信力。

　　（一）加強(qiáng)司法能力和司法作風(fēng)建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型法院、學(xué)習(xí)型黨組織為切入點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高做好審判、執(zhí)行、調(diào)解、管理等工作的業(yè)務(wù)技能。注重與法律院校的學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)法學(xué)理論與司法實(shí)踐共同發(fā)展。一方面，每月邀請(qǐng)上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)等知名院校教授，來院講授法學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)，提升干警綜合素養(yǎng)。另一方面，法院領(lǐng)導(dǎo)和資深法官應(yīng)邀兼任上海交大、南通大學(xué)等院校碩士生導(dǎo)師或兼職教授。認(rèn)真貫徹最高法院新修訂的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》，努力樹立法官良好的職業(yè)形象。注重典型引路，以開展向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，邀請(qǐng)媒體組團(tuán)采訪觀音山法庭張正輝法官，大力宣傳其年辦案422件的先進(jìn)事跡；開展“優(yōu)秀合議庭、優(yōu)秀審判員”評(píng)比活動(dòng)，不斷激發(fā)干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。

　　（二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。在堅(jiān)持寬以待警的同時(shí)，繼續(xù)開展自查自糾、警示教育、座談回訪等活動(dòng)，通報(bào)存在問題，嚴(yán)肅查處整改，把人民群眾的評(píng)價(jià)作為改進(jìn)工作的動(dòng)力，將為人民司法的承諾落到實(shí)處。把“五個(gè)嚴(yán)禁”內(nèi)容、舉報(bào)電話和投訴信箱印發(fā)給訴訟當(dāng)事人，出臺(tái)干警外出辦案規(guī)范性文件，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案和“三同”現(xiàn)象，將公正司法的承諾落到實(shí)處。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善廉政監(jiān)察員制度和干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立干警廉政檔案，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入推進(jìn)創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動(dòng)，推行廉潔司法庭前公開承諾制度。認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)《法院工作人員處分條例》、《黨員干部廉政準(zhǔn)則》，全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制，將廉潔司法的承諾落到實(shí)處。

　　（三）自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”是2010年法院工作的主要任務(wù)，我院就該項(xiàng)工作的開展情況向人大常委會(huì)作了專題匯報(bào)。針對(duì)常委會(huì)審議意見，先后召開黨組會(huì)和推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行部署落實(shí)。通過舉辦法庭開放日，邀請(qǐng)人大代表、社會(huì)監(jiān)督員等來院聽取匯報(bào)、旁聽庭審、座談評(píng)議，努力推進(jìn)司法公開。設(shè)立督查辦公室，落實(shí)專人辦理人大提案、建議意見和群眾來信，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。全年召開人大代表座談會(huì)18次，辦理人大代表關(guān)注案件16件，邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審52人次，走訪人大代表56人次。

　　各位代表，區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的有力監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的大力支持，是法院不斷發(fā)展和進(jìn)步的有力保證。在此，我代表區(qū)法院，向長(zhǎng)期關(guān)心、愛護(hù)、理解、支持我院工作的各位人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

　　在取得成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前人民法院工作正面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任更加重大，化解利益格局深刻調(diào)整帶來的矛盾糾紛的任務(wù)更加艱巨。與此同時(shí)，人民法院在司法理念、司法能力和工作作風(fēng)等方面，還存在著一些不相適應(yīng)的地方，少數(shù)法官未能準(zhǔn)確把握調(diào)解優(yōu)先原則，涉訴矛盾化解的規(guī)律有待進(jìn)一步探索；少數(shù)庭室參與社會(huì)管理創(chuàng)新的主動(dòng)性不夠，司法社會(huì)化工作有待進(jìn)一步推進(jìn)；個(gè)別法官“坐堂問案”的工作方式?jīng)]有完全轉(zhuǎn)變，做群眾工作的能力有待進(jìn)一步提高。針對(duì)這些問題和困難，我們將在今后的工作中積極采取措施認(rèn)真解決。

　　2011年主要工作安排

　　2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是實(shí)現(xiàn)“率先現(xiàn)代化、再造新崇川”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，我院將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，牢固樹立能動(dòng)司法理念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以開展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，努力為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。圍繞這一思路，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）堅(jiān)持能動(dòng)司法，在服務(wù)大局上取得新進(jìn)展。緊扣全區(qū)“十二五”規(guī)劃，準(zhǔn)確把握能動(dòng)司法深刻內(nèi)涵，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，自覺服務(wù)區(qū)委區(qū)政府工作大局。充分發(fā)揮裁判指引作用，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)資本向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。設(shè)立企業(yè)“法制指導(dǎo)員”，不斷豐富法官進(jìn)企業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，全力服務(wù)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)，保障、支持和引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。緊貼區(qū)委區(qū)政府中心工作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型糾紛巡回法庭，妥善審理企業(yè)設(shè)立、兼并等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中產(chǎn)生的糾紛案件，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持和諧司法，在糾紛化解上取得新進(jìn)展。完善訴訟服務(wù)中心功能，逐步建成一站式服務(wù)體系，讓更多群眾享受更加優(yōu)質(zhì)、高效、便利的司法服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《人民調(diào)解法》，全面加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織的指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作，將更多的糾紛化解在第一時(shí)間；因地制宜增設(shè)巡回審判法庭，將更多的糾紛化解在第一地點(diǎn)；完善干警掛職街道和法官聯(lián)系社區(qū)機(jī)制，將更多的糾紛化解在第一環(huán)節(jié)。積極扶持民間調(diào)解組織，推進(jìn)法院附設(shè)調(diào)解工作室建設(shè)；借鑒企業(yè)管理方法，試行民商事審判、執(zhí)行工作項(xiàng)目化運(yùn)作，建立健全新的考核機(jī)制。辦好典型案件、疑難復(fù)雜案件，建立案例指導(dǎo)制度，把好法律文書出口關(guān)，發(fā)揮好裁判的引領(lǐng)作用。

　　（三）堅(jiān)持為民司法，在管理創(chuàng)新上取得新發(fā)展。按照全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署和要求，立足執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，用優(yōu)質(zhì)高效的審判執(zhí)行工作推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。總結(jié)司法社會(huì)化工作經(jīng)驗(yàn)，固化、優(yōu)化現(xiàn)有做法，努力打造促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新品牌。繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打方針，加大對(duì)黑惡勢(shì)力、兩搶一盜、毒品等惡性犯罪的打擊力度，全力維護(hù)轄區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為長(zhǎng)安崇川建設(shè)保駕護(hù)航。積極開展司法救助，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、困難資助等辦法，合理解決刑事被害人、無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行當(dāng)事人的實(shí)際困難，凸顯司法人文關(guān)懷。繼續(xù)采取有效措施，做好少年審判各項(xiàng)工作，全方位維護(hù)未成年人合法權(quán)益。正確處理依法行政與執(zhí)行政策之間的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)利益沖突。進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)行威懾機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。完善院庭長(zhǎng)會(huì)辦接待、涉訴信訪案件化解工作制度，切實(shí)解決當(dāng)事人的合理訴求。針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問題，及時(shí)提出司法建議，彌補(bǔ)社會(huì)管理漏洞。

　　（四）堅(jiān)持廉潔司法，在隊(duì)伍建設(shè)上取得新發(fā)展。扎實(shí)開展建黨90周年主題教育活動(dòng)，通過組織干警重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典和召開座談會(huì)等形式，從思想深處解決為什么入黨、為什么當(dāng)法官、為誰服務(wù)等問題。扎實(shí)推進(jìn)“兩大體系建設(shè)”，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，切實(shí)提高干警思想道德水平。進(jìn)一步規(guī)范法官與律師之間的關(guān)系，確保廣大法官自覺做到公正廉潔司法。切實(shí)推進(jìn)庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗洝⑼斤@示“三同步”建設(shè)，進(jìn)一步提升司法透明度。扎實(shí)推進(jìn)法院文化建設(shè)，大力宣傳正面典型，營造奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上的濃厚氛圍。建立健全新聞發(fā)言人制度，完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，努力營造法院科學(xué)發(fā)展的良好外部環(huán)境。定期召開人大代表、企業(yè)代表、律師代表座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界建議意見，凝聚創(chuàng)新源泉，不斷提升司法服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　各位代表，在新的一年里，我們面臨的任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，為加快實(shí)現(xiàn)“率先現(xiàn)代化、再造新崇川”宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　

    附件一：相關(guān)用語說明

　　★三項(xiàng)重點(diǎn)工作：即推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。

　　★司法社會(huì)化：主要內(nèi)容是通過司法公開，不斷加強(qiáng)法院與社會(huì)的溝通，不斷提高為人民司法的水平；通過司法權(quán)有條件的讓渡、合作，讓更多的社會(huì)力量有序參與社會(huì)矛盾的解決；通過能動(dòng)司法，整合現(xiàn)有司法資源，推動(dòng)社會(huì)法治進(jìn)程。

　　★走近司法:該主題活動(dòng)由社會(huì)大調(diào)查、庭審大評(píng)議、便民舉措大創(chuàng)新等內(nèi)容組成，其目的是暢通與社會(huì)各界的溝通渠道，努力讓司法貼近人民，讓人民走近司法，通過打造服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型法院，不斷提升司法公信力。

　　★和諧司法：以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，運(yùn)用和諧的司法方法，有效地化解社會(huì)矛盾糾紛，不斷創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境。近年來，我院先后成立訴前調(diào)解窗口、和諧司法服務(wù)中心等調(diào)解機(jī)構(gòu)，使更多的矛盾糾紛得以及時(shí)調(diào)解，確保了案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　★廉潔司法庭前公開承諾制度：即法官在開庭、調(diào)解和聽證前，向當(dāng)事人和旁聽人員宣讀，將依照事實(shí)和法律，公平、公正地處理案件，不接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)和任何款物，嚴(yán)格執(zhí)行最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。

　　

    附件二：“司法社會(huì)化”活動(dòng)大事記

　　★2010年2月21日，陳勇院長(zhǎng)在新年工作座談會(huì)上提出司法社會(huì)化工作思路，全力推動(dòng)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

　　★2010年3月12日，中央國家機(jī)關(guān)工委邵旭軍副書記視察我院，聽取司法社會(huì)化工作匯報(bào)并提出要求。

　　★2010年3月12日，我院與南通電臺(tái)新聞?lì)l率（FM97.0）合辦的《劉宇說法--崇川法院在線》欄目正式開播，陳勇院長(zhǎng)率先走進(jìn)直播間與廣大聽眾交流。

　　★2010年3月27日，由我院主辦、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院協(xié)辦的“訴調(diào)對(duì)接與司法社會(huì)化”交流研討會(huì)成功召開。

　　★2010年4月16日，《人民法院報(bào)》刊載《南通崇川“三步”走出司法社會(huì)化道路》，介紹我院司法社會(huì)化工作情況。

　　★2010年4月26日，中央政法委王其江副秘書長(zhǎng)、中辦督察室江曉平督察專員率領(lǐng)中央督察組一行蒞臨我院檢查指導(dǎo)工作，聽取司法社會(huì)化工作匯報(bào)。

　　★2010年5月8日，《求是》雜志張曉林總編視察我院訴訟服務(wù)中心。

　　★2010年12月14日，《人民法院報(bào)》刊載《崇川--“周末法庭”群眾鼓掌叫好》，高度評(píng)價(jià)我院和虹橋街道共同舉辦的“虹橋周末法庭”工作。