交匯點(diǎn)訊 商業(yè)秘密事關(guān)企業(yè)核心競爭力，事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展。3月21日下午，江蘇省市場監(jiān)管局、省公安廳、省高級(jí)人民法院聯(lián)合召開以“加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù) 激發(fā)經(jīng)營主體活力”為主題的江蘇省商業(yè)秘密保護(hù)工作情況新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年來商業(yè)秘密行政保護(hù)、司法保護(hù)工作總體情況。

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，商業(yè)秘密作為企業(yè)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競爭力所在，其保護(hù)力度直接關(guān)系到企業(yè)創(chuàng)新成果的安危，進(jìn)而影響著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但商業(yè)秘密維權(quán)存在諸多難點(diǎn)，主要體現(xiàn)在侵權(quán)行為的隱蔽性、法律界定的復(fù)雜性、維權(quán)成本高、周期長以及法律保護(hù)的局限性等方面。為切實(shí)加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度，依法保護(hù)、平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，助力因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，我省各部門已積極開展探索實(shí)踐。

依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，市場監(jiān)管部門承擔(dān)對(duì)侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行查處的職責(zé)。“多年來執(zhí)法工作實(shí)踐證明，事后監(jiān)管執(zhí)法難度大、周期長、成本高，因此全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)，推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)口前移。”省市場監(jiān)管局副局長陳琪宏表示，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力，提前化解可能發(fā)生的違法行為和侵權(quán)糾紛，能夠起到事半功倍的作用。

近年來，省市場監(jiān)管局多措并舉，大力推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作關(guān)口前移——幫助指導(dǎo)昆山天瑞儀器、通富微電子等企業(yè)建立完善商業(yè)秘密保護(hù)措施，堵塞制度漏洞，為其他企業(yè)提供了樣板。江陰貝卡爾特在市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下，創(chuàng)新構(gòu)建首家商業(yè)秘密保護(hù)“企業(yè)創(chuàng)新孵化載體”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)輸出，先后輻射帶動(dòng)和幫扶指導(dǎo)興澄特鋼、天江藥業(yè)等20家業(yè)內(nèi)業(yè)外的大型企業(yè)主動(dòng)完善商業(yè)秘密保護(hù)制度體系。截至2024年底，全省已建成商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)3381個(gè)，企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)水平整體提升。

下一步，省市場監(jiān)管局將研究制定我省企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)通用規(guī)則和行業(yè)專項(xiàng)規(guī)則，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則“1+n”體系。

“實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)遇到商業(yè)秘密被侵犯時(shí)，往往不知道如何報(bào)案，報(bào)案時(shí)要提供哪些證據(jù)。” 省公安廳環(huán)食藥偵總隊(duì)總隊(duì)長劉慶陽坦言，同時(shí)，由于商業(yè)秘密刑事案件相對(duì)較少，基層民警大多未辦理過此類案件，對(duì)此類案件成案所需關(guān)鍵證據(jù)材料缺乏研究，在接報(bào)案中，出現(xiàn)多次讓報(bào)案人補(bǔ)充材料，卻又不能給出報(bào)案人明確的指導(dǎo)意見，引發(fā)報(bào)案人不滿的情況。

為提高受案效率，我省公安機(jī)關(guān)建立健全商業(yè)秘密案件預(yù)約服務(wù)機(jī)制，首先明確派出所不再受理侵犯商業(yè)秘密刑事案件，統(tǒng)一由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)環(huán)食藥偵部門受理偵辦。其次明確環(huán)食藥偵部門2名專職民警在3個(gè)工作日內(nèi)與報(bào)案人預(yù)約，出具《侵犯商業(yè)秘密犯罪案件預(yù)約受案須知》，讓報(bào)案人有針對(duì)性準(zhǔn)備報(bào)案材料；對(duì)報(bào)案內(nèi)容不明確或者報(bào)案材料不全，影響案件性質(zhì)認(rèn)定的，出具《商業(yè)秘密受案補(bǔ)充材料告知書》，一次性告知報(bào)案人。

下一步，省公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和公安部系列最新部署要求，主動(dòng)會(huì)同檢法機(jī)關(guān)、行政部門，積極發(fā)動(dòng)人民群眾、廣大企業(yè)，聯(lián)手打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪，著力提升專業(yè)能力水平，全面筑牢商業(yè)秘密刑事保護(hù)堅(jiān)強(qiáng)防線。

侵犯商業(yè)秘密案件辦理難度大，相關(guān)規(guī)范不明確或者缺乏；商業(yè)秘密糾紛中，權(quán)利人起訴時(shí)被告的侵權(quán)行為往往仍在持續(xù)，而商業(yè)秘密案件審理周期較長，容易出現(xiàn)權(quán)利人“贏了官司、輸了市場”的情況；被告侵犯商業(yè)秘密行為往往隱蔽性較強(qiáng)，權(quán)利人舉證難度較大……

針對(duì)這些痛點(diǎn)，省法院積極探索研究侵犯商業(yè)秘密民刑案件處理規(guī)則，在全國率先制定、發(fā)布《侵犯商業(yè)秘密民事糾紛案件審理指南》《辦理侵犯商業(yè)秘密刑事案件的指引》等辦案規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)案件具體情況和當(dāng)事人訴請(qǐng)，依法快速作出訴前或訴中行為禁令，及時(shí)制止侵權(quán)行為；在權(quán)利人提供初步證據(jù)的情況下，合理分配舉證責(zé)任，并結(jié)合適用證據(jù)披露、舉證妨礙制度，適時(shí)將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給被告承擔(dān)，解決權(quán)利人“舉證難”“維權(quán)難”問題。

“蘇州中院在一起涉國際知名企業(yè)侵害商業(yè)秘密糾紛中，收到當(dāng)事人申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)即作出全國首個(gè)訴前停止侵害技術(shù)秘密的臨時(shí)禁令，及時(shí)高效保護(hù)權(quán)利人核心技術(shù)秘密不被泄露和違法使用。”省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員湯茂仁介紹，在一起侵害經(jīng)營秘密糾紛中，南京中院考慮到被告在省內(nèi)三個(gè)城市均有經(jīng)營場所，分批保全可能“打草驚蛇”的情況，同時(shí)派出3個(gè)保全小組赴三地同步進(jìn)行證據(jù)保全，及時(shí)、有效固定侵權(quán)證據(jù)，為后續(xù)案件實(shí)體審理提供證據(jù)支撐。

今后，省法院將繼續(xù)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職能，持續(xù)加大商業(yè)秘密司法保護(hù)力度，進(jìn)一步深化執(zhí)法司法協(xié)作，不斷推動(dòng)民事行政刑事保護(hù)高效銜接、形成合力，提升我省商業(yè)秘密司法保護(hù)的整體水平，為江蘇成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重要陣地、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障。