“侵犯昆山馬斯特商業(yè)秘密案的成功辦結(jié)，讓準備轉(zhuǎn)走的外資企業(yè)對當?shù)貭I商環(huán)境信心大增，最后追加投資。在監(jiān)管執(zhí)法中，有不少企業(yè)向我們表達了‘保護商業(yè)秘密就是最好的營商環(huán)境’的強烈心聲。”3月21日，在省市場監(jiān)督管理局、省高級人民法院、省公安廳聯(lián)合召開的以“加強商業(yè)秘密保護 激發(fā)經(jīng)營主體活力”為主題的江蘇省商業(yè)秘密保護工作情況新聞發(fā)布會上，省市場監(jiān)管局副局長、黨組成員、一級巡視員陳琪宏如是說。

所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值，并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。本次發(fā)布會通報了近年來我省商業(yè)秘密行政保護、司法保護工作情況，并發(fā)布相關(guān)典型案例。各部門如何通力協(xié)作、守護好企業(yè)“不能說的秘密”？這場發(fā)布會亮出了“成績單”。

織牢保護體系

協(xié)力守好企業(yè)“錢袋子”

截至2024年底，全省已建成商業(yè)秘密保護示范點3381個，數(shù)量居全國第一；全省共指導(dǎo)3000余家企業(yè)建立企業(yè)商業(yè)秘密自我保護體系；各級市場監(jiān)管部門累計為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1.47億元……近年來，省市場監(jiān)管局扎實履行商業(yè)秘密行政保護工作職責，織密織牢網(wǎng)格化保護體系，持續(xù)優(yōu)化保護服務(wù)，不斷加大打擊力度，整體工作取得明顯成效。

例如，在揚州市寶應(yīng)縣市場監(jiān)督管理局查處張某侵犯商業(yè)秘密案中，張某曾任寶應(yīng)縣某電子有限公司（以下簡稱權(quán)利人）銷售經(jīng)理，掌握與權(quán)利人有長期合作關(guān)系的客戶資源、供應(yīng)商渠道以及產(chǎn)品銷售策略、價格等信息，此類信息無法從公開領(lǐng)域輕易獲得。在職期間，張某注冊成立公司，經(jīng)營與權(quán)利人公司相同業(yè)務(wù)，并違反保密管理制度要求使用權(quán)利人客戶名單等信息與客戶對接、銷售產(chǎn)品，且在權(quán)利人民事訴訟勝訴后不履行法院生效判決，持續(xù)損害權(quán)利人合法權(quán)益。對此，揚州市寶應(yīng)縣市場監(jiān)管部門及時介入調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》責令張某停止違法行為，并對其作出罰款10萬元的行政處罰，形成法律震懾閉環(huán)。

如何營造“最好的營商環(huán)境”？陳琪宏指出，江蘇各地要健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自主、社會共治、區(qū)域合作等方面工作機制，積極探索商業(yè)秘密保護發(fā)展新思路、新舉措。同時，推進查辦有影響力的案件、源頭防范、示范引領(lǐng)、數(shù)字化支撐、理論突破、制度建設(shè)等方面工作舉措，幫助企業(yè)筑牢保護屏障。此外，各級市場監(jiān)管部門還要強化執(zhí)法辦案規(guī)范市場秩序，指導(dǎo)企業(yè)建立商業(yè)秘密自我保護體系，建立跨部門協(xié)同機制和侵權(quán)線索快速響應(yīng)通道，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，持續(xù)釋放監(jiān)管紅利。下一步，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將會同司法、公安機關(guān)強化商業(yè)秘密保護“全鏈條”治理，推動部門合作和立法，提升商業(yè)秘密保護整體水平，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

深化司法保障

護航科技創(chuàng)新行穩(wěn)致遠

商業(yè)秘密是企業(yè)重要的知識產(chǎn)權(quán)，保護商業(yè)秘密就等于在保護創(chuàng)新。作為經(jīng)濟大省與科創(chuàng)大省的江蘇，與商業(yè)秘密有關(guān)的案件近幾年在不斷增長。據(jù)省高級人民法院審判委員會專職委員湯茂仁介紹，2020—2024年，江蘇法院共新收商業(yè)秘密民事糾紛655件，年均增長18.41%；新收商業(yè)秘密刑事案件50件，年均增長36.78%，這說明了企業(yè)保護商業(yè)秘密的意識在不斷增強。

詳細分析這些案件，可以發(fā)現(xiàn)以下特點：從案件類型看，受江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力強、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中等因素影響，這些案件中侵害技術(shù)秘密糾紛占比較大；從涉及領(lǐng)域來看，商業(yè)秘密糾紛主要集中在機械設(shè)備、醫(yī)藥、材料、化工等傳統(tǒng)科創(chuàng)企業(yè)；從糾紛成因看，多與員工跳槽有直接關(guān)系，被訴侵權(quán)方多為原告公司在職員工或離職員工；從判決結(jié)果上看，高判賠額案件數(shù)量較多，對商業(yè)秘密侵權(quán)行為起到了有力的震懾作用。

“近年來，省法院持續(xù)深化最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護，嚴厲懲治侵犯商業(yè)秘密行為，審結(jié)商業(yè)秘密案件600余起，一些裁判在全國具有標桿性。”湯茂仁介紹，為加強商業(yè)秘密司法保護，江蘇法院明確規(guī)則指引，積極探索侵犯商業(yè)秘密民刑案件處理規(guī)則，率先制定、發(fā)布侵犯商業(yè)秘密民刑事案件多個辦案規(guī)范。制止侵權(quán)行為，堅持及時保護、穩(wěn)妥保護兼顧，依法快速作出訴前訴中行為禁令。著力解決“維權(quán)難”，綜合運用舉證責任轉(zhuǎn)移、證據(jù)披露、舉證妨礙、證據(jù)保全、調(diào)查取證等制度，降低權(quán)利人舉證難度。依法加強保護，加大判賠力度，積極適用懲罰性賠償，對侵權(quán)情節(jié)嚴重的被告人依法判處實刑。完善工作機制，建立多元技術(shù)事實查明機制，深入推進“三合一”審判工作，加強執(zhí)法司法工作銜接。

湯茂仁指出，近年來，江蘇法院在審理商業(yè)秘密案件中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在保護商業(yè)秘密方面還存在著商業(yè)秘密管理有漏洞、應(yīng)訴能力較弱、員工法律意識淡薄等需要重點關(guān)注的問題。對此，他建議企業(yè)要制定完善的保密規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，加強商業(yè)秘密管理，同時要強化證據(jù)意識，提升應(yīng)對商業(yè)秘密訴訟的能力。此外，還要增強員工法治觀念，常態(tài)化開展保密教育，教育員工自覺維護公平競爭市場秩序。

加大打擊力度

守護平安法治營商環(huán)境

公安機關(guān)承擔著打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪、守護平安法治營商環(huán)境的重要職責。近年來，省公安廳切實加大對侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度，依法平等保護企業(yè)合法權(quán)益，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

2022年9月，泰州市公安局成功破獲泰州某泵閥公司被侵犯商業(yè)秘密案，抓獲犯罪嫌疑人2名。經(jīng)查，2015年至2019年，犯罪嫌疑人朱某文利用擔任原所在公司車間主任職務(wù)便利，獲取了該公司設(shè)計的泵閥主機設(shè)備所需的零部件圖紙等商業(yè)秘密。2020年7月，犯罪嫌疑人朱某文設(shè)立某機械設(shè)備制造公司。2021年1月至2月，又伙同原單位車間主任錢某，通過非法手段獲取裝配工單等商業(yè)秘密。后某機械設(shè)備制造公司利用上述途徑獲取的圖紙信息、電子數(shù)據(jù)等商業(yè)秘密生產(chǎn)9型泵，低價銷售給客戶，造成原單位損失600余萬元。經(jīng)人民法院審理，朱某文被以侵犯商業(yè)秘密罪判處有期徒刑，并處罰金。經(jīng)人民檢察院認定，錢某行為已構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪，因情節(jié)輕微，作出不起訴決定。據(jù)介紹，本案系公安機關(guān)在犯罪嫌疑人將大部分證據(jù)銷毀的不利情況下，成功偵辦的一起商業(yè)秘密典型案例。實際工作中，大多數(shù)被侵權(quán)單位發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密被侵犯時，往往由于時過境遷，許多證據(jù)已經(jīng)滅失，給偵查工作增添諸多困難。本案中，公安機關(guān)見疑不放、堅持不懈、抽絲剝繭，形成了完整的證據(jù)鏈，并得到了檢法機關(guān)一致認可，成功將犯罪嫌疑人繩之以法，打破了一些違法犯罪分子僥幸心理，取得了良好的法律效果、社會效果。

“我們把侵犯商業(yè)秘密犯罪作為‘昆侖’行動打擊重點，深入推進打擊防范侵犯商業(yè)秘密犯罪‘安芯’行動。組建省級侵犯商業(yè)秘密犯罪偵查專家團隊。對侵犯芯片制造、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等高新技術(shù)企業(yè)商業(yè)秘密犯罪保持嚴打高壓態(tài)勢。”省公安廳一級警務(wù)專員吳祖平表示，全省公安機關(guān)將持續(xù)強化部門協(xié)作，聯(lián)手打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪，營造法治化一流營商環(huán)境。